2018年全年落实可供天然气资源量2635亿立方米
【慧聪热泵网】在2017年年底的华北气荒中，峰峰矿区曾对工业用户和商业用户实施限气政策。当时，当地政府公开发布通知称，限气政策受上游中石油、中石化、中海油集团公司气源紧张、液化天然气价格猛增等因素影响，峰峰矿区每日有30万立方米的天然气需求，而上游供气单位多次实施限气，限气期间平均供应量仅为每日6万立方米。河北省发改委能源局综合处副处长梁义科在2017年12月11日的座谈会上坦言，河北省2017年采暖季天然气的需求量将达到约82亿立方米。这与此前落实的65亿立方气源存在17亿方的缺口。
此外，梁义科还表示，天然气峰谷差高、天然气调峰设施落后也是河北出现气源紧张的另一重要原因。在“以气定改”的方针落定后，找到天然气并确保气源稳定成为推动“煤改气”的落脚点。国家发改委、能源局、财政部等多部委于2017年12月5日联合印发的《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》，全面分析了中国北方地区清洁取暖的现状、问题及解决方案。
上述规划亦指出，当前储气调峰设施建设严重滞后、基础设施“最后一公里”建设存在短板、天然气价格偏高制约推广应用、“煤改气”气源保障存在一定挑战，是北方地区推进天然气取暖的四大主要问题。
中国石油规划总院副院长韩景宽在2017年10月便公开撰文称，作为国际通用调峰手段的地下储气库有效工作气量偏低，截至2016年年底，我国地下储气库形成的有效工作气量为64亿立方米，仅占表观消费量的3.1%，远低于世界10%至15%的平均水平。韩景宽直陈的相关数据在上述规划中亦得到印证。
此外，今年9月，国家能源局石油天然气司相关负责人也曾表示，我国天然气干线管道里程仅相当于美国的1/7，却承担了相当于美国1/3的天然气消费规模，在用气高峰期管网相对脆弱。
而另一方面，2017年12月5日印发的这份规划也制定了多方开拓气源、加快基础设施建设、建立储气调峰辅助服务市场机制、加快推进市场化改革、加强政策支持力度和监管力度等多项应对措施。
引人关注的是，上述规划在气源保障方面，提出相关部门督促气源企业按计划做好气源供应，充分发挥好中石油、中石化、中海油主要供气商的作用，同时加快推动民营企业、城镇燃气经营企业开辟新供应渠道，加快中俄东线、进口LNG等气源引进和建设步伐。
在补齐基础设施短板层面，上述规划提出编制全国天然气基础设施互联互通工作方案，打破企业间、地域间及行政性垄断，推进管道互联互通，推动已纳入规划的长输管道和LNG接收站加快建设等。
今年9月5日国务院印发的《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》再度明确了相关保障机制。
上述意见在储气设施建设方面，进一步明确到2020年，“供气企业10%、城燃企业5%、地方政府3天”的储气责任和指标要求。此外，意见首次提出，建立天然气多元化海外供应体系。
国家能源局石油天然气司相关负责人对此评述称，天然气稳定供应的治本之策是构建完善的产供储销体系。意见首次从上游增产增供、中游基础设施配套、下游市场建设以及应急保障体系完善等各方面，进行了全面部署。但上述负责人同时称，产供储销体系建设不是朝夕之功，当前一段时间的民生用气保障工作仍面临较大挑战。
10月24日，国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮表示，今年我国天然气供需处于紧平衡状态，但居民用气可以全额保障。孟玮表示，2018年全年已落实可供天然气资源量2635亿立方米，比去年增加249亿立方米，供暖季已落实资源超过1200亿立方米并分解至各地。天然气供需紧平衡的状态之下，解决积弊已久的天然气基础设施短板和气源紧张问题仍任重道远。
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