3月清洁供暖相关政策汇总
【慧聪热泵网讯】
国家
【国务院办公厅】国务院办公厅紧急发文，《关于进一步精简审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产的通知》，要求低风险地区不得采取审批、备案等方式延缓开工。对于中、高风险两类地区，各省(自治区、直辖市)政府要在满足疫情防控要求的基础上，按照最少、必需原则分别制定公布全省统一的复工复产条件，对确有必要的审批和证明事项实行清单管理，逐项列明办理程序、材料和时限，清单之外一律不得实施审批或索要证明，防止出现层层加码、互为前置审批、循环证明等现象。严禁向企业收取复工复产保证金等。对重点行业企业复工复产可设置审批绿色通道，加快提高复工复产率。
河北
【联合印发】河北省生态环境厅、河北省市场监督管理局组织编制了《水泥工业大气污染物超低排放标准》《平板玻璃工业大气污染物超低排放标准》《锅炉大气污染物排放标准》三项地方标准，为科学治污、精准治污、依法治污提供了新支撑。据河北省生态环境厅总工程师赵根喜介绍，三项地方标准紧紧围绕服务和支撑打赢蓝天保卫战，突出重点行业污染治理，在已实施钢铁、焦化超低排放标准基础上，对水泥、平板玻璃工业提出了超低排放标准要求，并将燃煤、燃气、燃油和燃生物质成型燃料等4种非发电锅炉纳入了标准管控范畴。
【邯郸市】河北邯郸市人民政府印发了《邯郸市2020年农村地区气代煤电代煤工作实施方案》的通知，通知以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会和省委九届八次、九次全会精神，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和乡村振兴战略，加大双代改造力度，加快农村地区采暖能源清洁化进程，促进大气质量改善和新时代富强邯郸、美丽邯郸建设。
【定州市】定州市制定出台《2020年农村地区冬季清洁取暖工作实施方案》，明确10月底前，完成全市19个乡镇、289个村约12.5万户的清洁取暖改造，保障正常供暖。基本完成农村地区清洁取暖散煤清零目标，实现农村地区清洁取暖全覆盖。为持续深入推进以农村散煤治理和冬季清洁取暖为重点的大气污染防治攻坚行动，不断提高人民群众生活质量水平，今年，定州将继续把冬季清洁取暖工作作为民生大事，统一规划、整体布局、综合发力，因地制宜选定取暖方式，多措并举加快工程进度，全力保障气代煤、电代煤、地源热、集中供热等多种方式冬季清洁取暖，改造工作10月底之前高标准高质量完成，确保群众温暖过冬。
【石家庄市】石家庄市住建局印发《2020年全市建筑节能、绿色建筑与装配式建筑工作方案》，对今年全市建筑节能、可再生能源建筑应用等工作作出安排部署。《方案》明确工作目标，加快推进冬季清洁取暖试点城市既有居住建筑节能改造和深化公共建筑能效提升工作。加强可再生能源建筑应用，强制推广太阳能光热建筑一体化技术。
【衡水市】为深入实施《衡水市打赢蓝天保卫战三年行动方案》，全面做好2020年大气污染治理工作，持续改善空气质量，推动全市经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，实现全面建成小康社会目标，衡水市大气污染防治工作领导小组制定了《衡水市2020年大气污染综合治理工作方案》。2020年，市区PM2.5浓度同比下降3%；优良天数比率56.3%，达到206天。各县市区空气质量确保全部完成《衡水市打赢蓝天保卫战三年行动方案》2020年目标，滨湖新区、冀州区、武邑县、景县PM2.5浓度争取优于市区水平，深州市、武强县、饶阳县、安平县、故城县、枣强县、阜城县PM2.5浓度力争达到市区水平。
【张家口市】《关于张家口市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的报告》中提到：加快实施重点区域和重要廊道造林绿化、地下水超采综合治理、清洁能源替代、农村散煤治理等重点工程，新增营造林51.35万亩，完成集中供暖电替煤328万平方米，分散供暖近15万户、900万平方米。根据张家口市人民政府关于印发《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设工作推进方案（2019—2022年）》的通知：提升大气环境质量。促进清洁能源利用，推进农村散煤治理、市县主城区可再生能源供暖，提高可再生能源用能比例，到2021年底完成60万农户电代煤或洁净煤取暖，到2022年市县主城区可再生能源供暖面积达到1600万平方米以上，可再生能源消费量占终端能源消费总量比重达到30%。
陕西
【发改委】为减少大气污染物排放，助力打赢蓝天保卫战，全力落实习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖的重要指示，持续推进散煤治理工作，夯实基础，久久为功，确保农村居民用得起、用得好、温暖过冬，陕西省发展和改革委员会发布《关于做好陕西省民用高效清洁用能产品推广工作的通知》。将持续开展民用高效清洁用能产品的征集工作，适时视情更新陕西省相关产品推广目录。
【住建厅】陕西省住房和城乡建设厅官网发布了题为“我省进一步推进地热能建筑供热规模化发展”消息。官方消息指出，日前，陕西省住房和城乡建设厅制定印发《关于规范和加强地热能建筑供热系统建设管理工作的通知》，要求各地认真贯彻落实。力争到2021年底前，关中地区城镇新增地热能供热面积2200万平方米，占新建建筑供热的比例达到20%以上。按照通知，具备条件的新建居住建筑及办公、教学、医院、写字楼等公共建筑，应全面推广地热能供热。各地要制定地热能建筑供热年度计划，提出年度项目建设规模、同比增长速度等计划。
山东
【联合印发】中共山东省委、山东省人民政府发布《贯彻<中共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见>加快推进城乡融合发展的实施意见》，对促进山东省城乡融合发展，提升城镇化发展质量，打造乡村振兴齐鲁样板提出20条举措。在推进城乡设施融合工作上，《意见》提出，实施农村清洁取暖工程，加大生态保护与修复力度，推动乡村生态振兴。
【人民政府】山东省人民政府印发《关于山东省2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告》，并发布2020年经济社会发展主要预期目标。《报告》提出，坚决打赢三大攻坚战，补齐短板固牢底板。巩固既有成果，形成长效机制，推动三大攻坚战取得决定性胜利。切实加强污染防治。扎实开展“四减四增”三年行动，打好八场标志性重大战役，严格执行逐步加严的大气污染物综合排放标准，开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，强力推进清洁取暖，全面完成大气污染物总量减排任务；加快实施排污许可制度，严格落实企业治污主体责任。强力推进煤炭消费压减工作，坚决完成年度压减任务。
【住建厅】山东省住建厅公开《2020年山东省住房和城乡建设厅部门预算》，针对2020年度清洁取暖，涉及财政拨款金额39500万元，目标要求2020年新增清洁取暖面积2900万平方米，2020-2022年完成全省清洁取暖规划目标。根据《山东省冬季清洁取暖规划(2018—2022年)》，到2020年，全省平均清洁取暖率达到70%以上。其中，20万人口以上城市基本实现清洁取暖全覆盖，农村地区平均清洁取暖率达到55%左右。到2022年，全省清洁取暖率达到80%以上。其中，县城及以上城市基本实现清洁取暖全覆盖，农村地区平均清洁取暖率达到75%左右。
【住建厅】山东省住建厅印发《关于统筹推进住建领域疫情防控和经济社会发展工作的实施意见》，要求毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作，持续推进建筑业高质量发展，扎实推进农村改房改厕改暖。《意见》提出，有序推进清洁取暖建设。按照“先规划、先合同、后改造”原则，尽早编制年度计划方案，有序推进气代煤、电代煤，不断加大清洁取暖比重。
【临沂市】临沂市清洁取暖建设推进办公室印发《关于做好2020年清洁取暖建设工作的通知》，明确施行三大举措，确保按期完成清洁取暖工作任务。《通知》一并发布《2020年城市（县城）清洁取暖建设计划表》以及《2020年农村地区清洁取暖建设计划表》，按照计划，2020年临沂市新增集中供热面积563万平方米，农村地区清洁取暖新增39066户。
【济宁市】为统筹做好2020年全市能源工作，助推全市能源行业高质量发展，济宁市印发《济宁市能源局2020年工作要点》。《要点》提出，严控新增高耗能高耗煤项目。对确需新建（改建、扩建）的耗煤项目，必须落实产能置换和煤炭消费减量替代，否则一律不予立项。列入关停计划的单机容量30万千瓦以下燃煤机组（非所在地区唯一、不可替代民生热源机组）及配套锅炉，按时间节点完成关停；列入淘汰计划的35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，按时间节点完成淘汰，年底前全部淘汰。
【淄博市】《淄博市公用事业服务中心2020年工作要点》发布，要求全面完成冬季清洁取暖目标任务。在前三年完成清洁取暖改造37.5万户的基础上，2020年计划完成12.24万户基本实现农村地区清洁取暖。进一步加大政策宣传力度，讲清补贴政策期限，发动更多群众参与清洁取暖改造，实现应改尽改、想改尽改。按照“集中供热优先、宜气则气、宜电则电、宜生物质则生物质”原则，结合淄博市实际，细化分解任务并落实到村到户，层层压实工作责任，统筹气、电、生物质等多种清洁取暖方式的推广利用。进一步完善政策措施，用好用足国家补贴政策，加大支持力度，探索建立清取暖长效机制，确保全面完成清洁取暖改造任务。
【淄博市】淄博高新技术产业开发区印发《2020年高新区煤炭消费压减工作总体方案》，根据《方案》提出的工作目标，2020年全区煤炭消费压减103.9万吨。《方案》作出2020年全区重点任务，积极推进冬季取暖节能降耗。加快供热管网配套建设，充分释放大型热源供热能力，持续扩大集中供热范围；对不具备集中供暖条件的地区，分类施策，因地制宜进行多元化清洁取暖改造。
【淄博市】淄博市住建局正式发布《关于印发2020年全市住房和城乡建设工作要点的通知》，其中涉及清洁取暖相关工作部署，文件要求，做好长效机制建设，落实优惠电价气价政策和延长清洁取暖运行补贴政策，降低用户取暖成本，确保清洁取暖长效运行。《工作要点》强调，确保全面完成清洁取暖任务，按照四部委试点城市实施方案要求，对全市农村进行摸排调查，分解落实改造任务，全市计划完成11.21万户。对淄博市清洁取暖工作进行全面总结，开展绩效评价，做好国家四部委对清洁取暖试点城市的考核评价工作。
【威海市】山东威海市生态环境局发布《2020年主要污染物总量减排重点项目》，全市共计划实施各类总量减排项目40个，包含水减排项目27个，大气减排项13个。其中，燃煤锅炉拆改、气代煤电代煤改造以及清洁供热项目共计7个，计划投资总计10070万。项目信息明确，2020年乳山市计划投资3600万，农村地区新增清洁取暖用户1.8万户，将于12月完成工作。
北京
【发改委】北京发改委发布新能源新技术创新应用场景及项目储备库研究比选公告。新能源技术应用具有分散范围广、适用场景多、利于多能耦合与综合应用的典型特点。大力推进新能源技术在城市领域的应用，对于新时期推进本市能源结构绿色低碳转型，加快构建智慧高效的现代城市能源体系具有重大意义。“十三五”以来，北京市太阳能光伏、光热、地热及热泵、风能、生物质能等新能源技术得到有效应用，尤其在分布式光伏发电、地热及热泵供暖等领域已取得规模化发展。持续巩固本市在光伏发电、地热及热泵供暖等领域应用的传统优势，大力开拓技术成熟、设备可靠、产业链完善的新能源技术在城市建筑、公共交通、农村农业等各个领域中的创新与示范应用，不断推进本市新能源开发利用水平的提升。
天津
【发改委】天津市发展改革委市财政局发布《关于2020年至2023年居民冬季清洁取暖有关运行政策的通知》。通知要求，采暖期不再执行阶梯电价，执行每日20时至次日8时0.3元/千瓦时的低谷电价。同时，给予0.2元/千瓦时的补贴，最高补贴电量8000千瓦时/户，由市、区财政按4：6比例负担（滨海新区自行负担）。此外，每户每年保供炊事用液化石油气8罐（15公斤/罐），每罐补贴50元，由区财政负担。上述政策暂定3年，自2020年4月起至2023年3月止。
河南
【联合印发】河南省印发《河南省2020年大气污染防治攻坚战实施方案》，要求2020年采暖季前，完成“双替代”100万户，平原地区散煤取暖基本清零。《方案》主要任务指出，大力推动集中供暖建设，对县（市）集中供热规划外的区域，鼓励推广地热能、电取热、空气源热泵等多种清洁供暖方式。2020年10月底前，全省计划完成新建改造供热管网347公里，新建改造热力站255座，新增集中供热面积3820万平方米。
【开封市】《开封市2020年大气污染防治攻坚战实施方案》印发，方案中指出：“煤改电”要以可持续和取暖效果受群众欢迎的技术为主，积极推广集中式电取暖、蓄热式电暖器、空气源热泵等取暖方式。2020年采暖季前，全市（含兰考）完成“双替代”省下目标。《方案》第11条提到，全市集中供热普及率达到90%以上；各县级建成区集中供热普及率达到50%以上。对暂不具备集中供热条件的县和供热规划外的区域，鼓励推广地热能、电取热、空气源热泵等多种清洁供暖方式。
辽宁
【沈阳市】《2020年沈阳市蓝天保卫战实施方案》正式发布。2020年，辽宁市大气优良天数同比要增加1-2个百分点，细颗粒物（PM2.5）年均浓度控制在41微克/立方米及以下，重污染天数明显减少，空气环境质量持续改善，群众的蓝天幸福感明显增强，坚决打赢打好蓝天保卫战。沈阳将完成华润热电、新北热电、皇姑热电等16台燃煤发电机组超低排放改造工作。并因地制宜推进“煤改电”、煤改气供暖，在商场、医院、工厂等大型建筑领域，推进电储能锅炉、燃气锅炉等清洁供暖模式，替代燃煤锅炉供暖。在集中供热管网无法覆盖的城乡结合部和农村地区，推广分散式电采暖、燃气壁挂炉等；年底前，全市天然气采暖面积达到600万平方米，电能采暖面积达到3700万平方米。
山西
【民政厅】山西省人民政府办公厅下发《山西省打赢蓝天保卫战2020年决战计划》，明确今年打赢蓝天保卫战的决战要求、决战目标、决战任务、决战保障等，要求坚决向结构开刀，深入推进产业、能源、交通和用地四大结构调整，大幅削减污染物排放总量，促进全省环境空气质量持续改善，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，全面打赢蓝天保卫战。
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