吉林暖通相关政策汇总
吉林省第十四届人民代表大会第一次会议上，省长韩俊在做《政府工作报告》时提出：要积极稳妥推进“双碳”工作。持续开展重点领域节能降碳提效，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，有序推动能耗“双控”转向碳排放“双控”。开展生态工业示范园区创建。推进清洁取暖试点城市建设，加快实施大型燃煤锅炉超低排放改造，推进重点区域散煤治理。
2023年全省能源工作会议强调，全省能源系统要深入贯彻落实全国能源工作会议和省委经济工作会议部署要求，锚定“十四五”期间重点工作和2023年主要任务，突出抓好消纳提速工程、新型电网工程、储能提升工程、“六新产业”耦合工程、创新驱动工程，统筹抓好能源安全、低碳转型、产业升级、普惠服务、行业管理等工作，为促进全省经济社会高质量发展提供清洁低碳、安全高效的能源保障。
《吉林省新能源和可再生能源发展“十四五”规划》主要内容
（一）总体目标。《规划》以创新驱动、生态优先、科学有序、产业融合、城乡统筹为原则，制定全省可再生能源发展目标体系。可再生能源发电层面，到2025年，水电装机容量达到650万千瓦、风电装机规模达到2200万千瓦、太阳能发电装机达到800万千瓦、生物质发电装机容量达到160万千瓦，新增可再生能源发电规模超2280万千瓦；可再生能源非电利用层面，加快推进生物天然气、农林生物质成型燃料及直燃等生物质能非电领域应用发展，有序开发地热资源，积极推行城镇太阳能热利用与建筑相结合；氢能产业发展层面，按“一区、两轴、四基地”布局氢能产业，实施“氢动吉林”六大工程，打造“中国北方氢谷”。全省范围内，以新能源为主线，打造可再生能源发展三大板块。西部集中开发风光资源，形成绿色能源生产区，打造“陆上风光三峡”；中部重点开发生物质能源和分散式风光资源，形成低碳消费核心区；东部重点开发水电资源，打造“山水蓄能三峡”，形成东北应急调峰保障和储能区。
（二）重点任务。结合吉林省实际情况，全力实施“一个基地、一条通道、一条产业链，两个园区，七大工程”的基本思路，建设吉林省西部国家级清洁能源基地，推动“吉电南送”特高压通道建设，促进新能源装备制造产业链健康发展，打造松原、白城两个“绿电”园区，加快新型电网工程、消纳提速工程、储能提升工程、“六新”产业耦合工程、创新驱动工程、氢能开发利用工程和生物质能源利用等重点工程。加快资源优势转化为产业优势和发展优势，推动清洁低碳能源发展，助力我省能源产业和经济社会高质量发展。
吉林省人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见
吉林省人民政府网站发布《中共吉林省委 吉林省人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》。意见指出，要加强减污降碳协同治理，加快推动绿色低碳发展。
深入推进碳达峰行动。科学编制我省碳达峰行动方案，处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系，以能源、工业、城乡建设、交通运输等领域和钢铁、有色金属、建材、石化、化工等行业为重点，深入推进碳达峰行动。支持有条件的地区和重点行业、重点企业率先实现碳达峰。加快实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。积极推进碳排放权交易，有序将建材、钢铁、有色、石化、化工、造纸、民航等行业纳入范围，强化碳排放数据质量管理。建立温室气体重点排放单位名录。加强甲烷等非二氧化碳温室气体排放管控。开展低碳和适应气候变化试点示范。健全排放源统计调查、核算核查、监管制度，科学编制温室气体排放清单，将温室气体管控纳入环评管理。
推动能源清洁低碳转型。在保障能源安全的前提下，加快煤炭减量步伐，实施可再生能源替代行动，因地制宜开展煤改气、煤改电、煤改生物质。原则上不再新建自备燃煤机组，支持自备电厂转为公用电厂。大力发展可再生能源，加快推进“陆上风光三峡”、“两横三纵一中心”油气管网、“吉电南送”特高压通道、抽水蓄能电站等项目建设，加强地热资源开发利用，打造国家级清洁能源生产基地和绿色能源示范区。坚持“增气减煤”同步，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求。提高电能占终端能源消费比重。持续推进清洁取暖。到2025年，非化石能源占能源消费总量比重达到国家要求。
推进清洁生产和能源资源节约循环利用。全面开展清洁生产行动，加快钢铁、石化、有色等重点行业全流程绿色化改造，依法开展自愿性清洁生产评价认证。大力推行绿色制造，支持企业推行绿色设计，建设绿色工厂，发展绿色园区，打造绿色供应链，构建绿色制造体系。构建完善资源循环利用体系，加快长春宽城资源循环利用基地和白山市、汪清县大宗固体废弃物综合利用基地建设。推动煤炭等化石能源清洁高效利用。持续推进重点领域节能，提高能源使用效率。实施节水行动，强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，开展节水重点工程建设。
加快形成绿色低碳生活方式。按照国家绿色采购政策要求，加大政府绿色采购力度，扩大绿色产品采购范围，严厉打击虚标绿色产品行为。完善绿色产品市场准入和追溯制度。大力推进低碳社区、低碳商业、低碳旅游、低碳城镇试点。完善促进绿色消费的政策体系，深入开展反奢侈浪费、反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式和消费方式。积极引导绿色出行，提高城市公共交通、步行、自行车等绿色出行水平。将生态文明教育纳入国民教育体系，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动。
进一步强化燃煤污染治理。大力推动煤炭清洁高效利用，积极稳妥实施散煤治理，建立完善散煤监管体系，合理划定禁止散烧区域，有序推进散煤替代，逐步削减小型燃煤锅炉、民用散煤用煤量。严控新建燃煤锅炉，县级及以上城市建成区原则上不再新建每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。按照国家要求，逐步推进小锅炉淘汰工作。推动65蒸吨及以上燃煤锅炉（含电力）实施超低排放改造。加大燃煤锅炉达标排放监管力度，充分利用自动监控、监督性监测、随机抽查等手段强化监管，严格依法查处超标排放行为。强化煤炭质量监管，严厉打击劣质煤炭进入市场流通。
《吉林省住房和城乡建设厅 吉林省财政厅 关于组织申报2023年度可再生能源建筑应用示范项目的通知》
依据《吉林省建筑节能奖补资金管理办法》，利用土壤源热泵技术供热制冷项目，按照建筑面积每平方米奖补标准不高于40元；利用浅层地下水源热泵技术供热制冷项目，按照建筑面积每平方米奖补标准不高于30元；空气源热泵技术供热制冷项目，按照建筑面积每平方米奖补标准不高于20元;利用污水源及工业废水等低温热能热泵技术供热制冷项目，按照建筑面积每平方米奖补标准不高于15元。单个项目补助限额最多不超过200万元，奖补资金不得超过工程建设投资的50％。
吉林通化市：鼓励相关用煤领域“煤改气”“煤改电”替代工程
吉林省通化市人民政府办公室关于印发通化市能源发展“十四五”规划的通知指出，通化市能源资源种类较为齐全，传统化石能源储量不足，石油及天然气资源匮乏，风能、太阳能资源不丰富，生物质能发展潜力较大。
严控新增煤炭消费，加快清洁能源供应，优化煤电发展，控制重点地区、领域煤炭消费总量，新上项目实施煤炭减量替代。鼓励相关用煤领域“煤改气”“煤改电”“煤改生物质”替代工程，加强余热余压利用，严格限制新增分散燃煤锅炉等。实施散煤综合治理，减少城乡煤炭分散使用。到2025年，煤炭消费增速累计控制到2.06%，煤炭消费总量得到合理控制。推动煤炭清洁高效开发。优化煤炭生产、供应和储备结构，加强煤炭销售环节监督管理，保障优质清洁煤炭供应。完善煤炭储备体系，健全应急保障协调机制，提升煤炭供给体系弹性，满足供热机组运行方式要求。支持热电企业与省外煤炭生产企业建立长期合作机制，增强煤炭供应储备能力。研究建设储煤基地，完善“冬煤夏储”“电煤、热煤应急保障”机制，提升煤炭应急保障能力。
新能源和可再生能源。加快实施新能源乡村振兴工程，利用党政机关、学校、商场等公共建筑屋顶和废弃矿区及乡镇自然人屋顶，科学布局一批地面及屋顶光伏项目。优化热电联产项目布局，在柳河县、辉南县等地，根据区域内热负荷及工业负荷需求，优先实施生物质热电联产项目，保障经济社会发展需求。推出一批有利于激发民间投资活力的新能源、生物质固体和液体燃料等示范项目，吸引民间资本参与能源资源开发建设与经营管理。
实施乡村减污降碳行动，积极推动农村生产生活方式绿色转型，推广农用节能技术和产品，加快农业生产、农产品加工、生活取暖、炊事等领域用能的清洁替代。加强农村生产生活垃圾、畜禽粪污的资源化利用，全面实施秸秆综合利用，改善农村人居环境和生态空间。积极稳妥推进散煤治理，加强煤炭清洁化利用。以县域为单位开展绿色低碳发展示范区建设。
推进民生工程清洁能源利用。坚持节约化、智能绿色、低碳发展道路。通过实施绿色用能示范工程、生物质替代工程、天然气替代工程、电能替代工程、清洁供暖工程，在保障民生的同时，推动全社会绿色生产、低碳生活。
实施“气化通化”等惠民工程。加快推进天然气管网建设，城市管网与天然气主干网基本贯通。提高城市居民气化率，力争实现全市城市气化人口76万人，气化率达到95%。
清洁供暖工程。本着先易后难、逐步推广的原则，在学校、公共建筑及农村采用“煤改电”“煤改气”及太阳能热利用（太阳能热水系统、太阳房、太阳灶等）等方式实现清洁供暖。
加快城乡能源设施建设。充分发挥能源设施保障民生的功能和作用，坚持集中与分散结合，因地制宜建设城乡能源设施。优化配电网结构，提高供电能力和供电质量。到2025年，全市城乡配电网建设进一步加强，实现重点中心城市可靠供电，满足城镇快速增长的用电需求。大力发展农村清洁能源，结合农村资源条件和用能习惯，多种途径推进农林废弃物、养殖场废弃物等可再生能源开发利用，因地制宜发展沼气项目，促进农村用能高效化、清洁化。
吉林省发布煤炭控制方案：推进分散式电供暖
近日，吉林省能源局发布《吉林省煤炭消费总量控制“十四五”规划》。
《规划》指出，实施清洁能源供暖转型。逐步开展燃煤锅炉淘汰工作；严格落实散乱污企业整治、窑炉专项治理、淘汰落后产能等治理措施；坚持“增气减煤”同步，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求；持续推进分散式电供暖、蓄热式集中供暖、天然气供暖及生物质燃料供暖等清洁供暖方式；鼓励发展热电冷三联供，分布式再生能源发电供暖等高效、绿色供暖技术。
持续巩固全省在光伏发电、风电、地热及热泵供暖等领域应用的传统优势，大力开拓技术成熟、设备可靠、产业链完善的新能源技术在城市建筑、农村农业等领域中的创新与示范应用。
探索户用光伏热泵、墙体蓄热等技术手段，加快打造“低碳建筑”、“零碳建筑”乃至“正能量建筑”，降低供热煤耗。
推广余热资源供暖化利用。对经营状况良好、余热资源稳定的工业企业，根据其余热资源量及品质，结合城镇供热需求和发展趋势，因地制宜实施供暖化利用，降低供热成本，大幅提高工业企业能源利用效率，减少煤炭消耗和污染物排放；实施余热暖民示范工程，建立试点市（县、区），探索建立余热资源用于供热的经济范式、典型模式。到2025年，通过集中回收利用低品位余热资源，替代燃煤供热达到5000万平方米以上，年可减少供热用原煤112万吨以上。
探索新能源供暖化利用。各地根据地质情况、水文条件和地下水温的分布状况，因地制宜、科学开发、有序利用地热能资源。在工业开发区、旅游景区、新建住宅区、政府投资公共建筑等领域开展中深层地热能利用，打造“全域地热三峡”，2025年地热资源供热（制冷）面积达到700万平方米；研究探索核能在供热领域的应用，稳妥实施核能供热示范工程，积极推进辽源市“燕龙”核供热堆项目落地，一期可实现1500万平方米供热能力，可替代原煤约34万吨／年。?
推动各重点用能单位优先使用清洁能源，新增能源需求主要由清洁能源满足，持续提升清洁能源高效利用水平加快推广绿色交通，大力推广绿色建筑，和清洁取暖，提升农村清洁能源用能水平，从需求源头减少大气污染物和碳排放。
吉林省：构建以电采暖、生物质区域锅炉等为主的清洁供暖体系
吉林省到2025年，非化石能源消费比重达到17.7%，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达目标任务，为2030年前碳达峰奠定坚实基础。大力发展新能源。鼓励生物质发电、生物质清洁供暖、生物天然气等生物质能多元化发展，以长春、吉林、松原、白城等地为重点，建设生物质热电联产项目。
推进农村用能低碳转型。大力发展绿色低碳循环农业，开展新能源乡村振兴工程，因地制宜发展分散式风电、分布式光伏、农光互补、渔光互补，推进“光伏+设施农业”等低碳农业模式。持续推进农村地区清洁取暖，构建以电采暖、生物质区域锅炉等为主的清洁供暖体系。加快太阳能、地热能在农用生产和农村生活中的应用，推动示范项目建设。发展节能低碳农业大棚，推广节能环保灶具、农机具。持续推进农村电网改造升级，基本实现城乡供电服务均等化，提升农村用能电气化水平。引导新建农房执行节能及绿色建筑标准，鼓励农房节能改造。到2025年，建成一批绿色环保的宜居型农房。
实施城市节能降碳工程，统筹城市能源基础设施规划和建设，推动建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造。探索开展多能互补耦合供能，推广余热供暖、可再生能源供暖、电能供暖等取暖方式，提升城市综合能效。实施节能降碳技术示范工程，支持新型能源技术和低碳技术示范应用和推广。
吉林：大力推进生物质锅炉集中供暖和分散式生物质成型燃料清洁取暖
近日，吉林省生态环境厅发布公开征求《吉林省大气污染防治“十四五”规划（征求意见稿）》社会公众意见的通知提到，大力发展新能源和清洁能源。在保障能源安全的前提下，加快煤炭减量步伐，实施可再生能源替代行动，因地制宜开展煤改气、煤改电、煤改生物质。充分发挥农作物秸秆资源丰富的优势，大力推进生物质锅炉集中供暖和分散式生物质成型燃料清洁取暖。大力推动煤炭清洁高效利用，积极稳妥实施散煤治理，有序推进散煤替代，逐步削减小型燃煤锅炉、民用散煤用煤量。
2022年度浑江区冬季清洁取暖项目实施方案（试行）
工作目标
根据最终上报国家相关部委的《吉林省浑江区冬季清洁取暖项目实施方案》，对浑江区2022年度（2022年5月一2023年4月）的目标任务进行分解。清洁取暖率方面，农村清洁取暖率达到31%。建筑节能改造方面，农村建筑节能改造比例达到10%。
2022年度浑江区，农村计划清洁取暖改造面积9万平方米：农村建筑节能计划改造面积4.3万平方米。具体目标任务分解见附件。
重点任务
（一）、农村清洁能源改造工程
在农村清洁能源改造中，全区规划电采暖、太阳能+电采暖、空气能采暖等方式并存。镇街可根据实际情况因地制宜选择具体的清洁取暖方式，保障农村清洁取暖的可持续。
2022年度计划完成9万平方米，1040户。
（二）建筑节能改造工程
2022年度全区计划完成建筑节能改造面积4.3万平方米，500户。
补贴政策
根据清洁取暖的项目类型，对各类项目制定分类补贴标准，适用于列入2022年度冬季清洁取暖改造任务的用户或项目。中央和地方财政资金主要用于居民分户式釆暖等民生工程，资金使用形式原则上采用“补建设，不补运行”，各镇（街）也要多渠道筹措资金，采取切实可行的措施，解决低收入人群清洁取暖问题。各类型项目补贴资金的参考标准如下：
（一） 农村清洁热源改造项目
分户式电釆暖、太阳能+电采暖、空气能釆暖能等清洁能源项目，按照最终修改上报给国家相关部委的《吉林省白山市冬季清洁取暖项目实施方案》，农村清洁热源改造中央资金平均补贴5000元/户，地方资金1000元/户，参照不同项目类型给予相应补贴。
分户式电采暖式改造的，按照设备购置与安装费用给予补贴，资金构成为中央资金不高于3500元/户、地方资金1000元/户、居民自筹500元/户，超出补贴标准的费用由用户承担。
分户式太阳能+电采暖、空气源热泵等形式改造的，按照设备购置与安装费用给予补贴，资金构成为中央资金按照每户设备购置费的50%进行补贴（补贴不高于8000元/户）、地方资金1000元/户、居民自筹500元/户，超出补贴标准的费用由用户承担。
农村地区具有公共服务性质的建筑统一按照建筑面积折算户数进行补贴，户数（户）=建筑取暖面积（㎡）÷87（㎡/户），按四舍五入取整。采用清洁能源集中供热形式改造的，按照设备购置与安装费用给予补贴，折算后，资金构成为中央资金不高于3500元/户、地方资金1000元/户、产权方自筹500元/户，超出补贴标准的费用由产权方承担；采用清洁能源非集中供热形式改造的，参考分户式改造项目类型给予补贴。
（二）建筑节能改造项目
农村建筑节能改造按照改造建筑面积进行补贴，补贴标准为115元/平方米（其中中央资金65元/平方米，地方资金50元/平方米），居民自筹10元/平方米，超出补贴标准的费用由用户承担。
吉林省发布煤炭控制方案：推进分散式电供暖
近日，吉林省能源局发布《吉林省煤炭消费总量控制“十四五”规划》。
《规划》指出，实施清洁能源供暖转型。逐步开展燃煤锅炉淘汰工作；严格落实散乱污企业整治、窑炉专项治理、淘汰落后产能等治理措施；坚持“增气减煤”同步，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求；持续推进分散式电供暖、蓄热式集中供暖、天然气供暖及生物质燃料供暖等清洁供暖方式；鼓励发展热电冷三联供，分布式再生能源发电供暖等高效、绿色供暖技术。
持续巩固全省在光伏发电、风电、地热及热泵供暖等领域应用的传统优势，大力开拓技术成熟、设备可靠、产业链完善的新能源技术在城市建筑、农村农业等领域中的创新与示范应用。
探索户用光伏热泵、墙体蓄热等技术手段，加快打造“低碳建筑”、“零碳建筑”乃至“正能量建筑”，降低供热煤耗。
推广余热资源供暖化利用。对经营状况良好、余热资源稳定的工业企业，根据其余热资源量及品质，结合城镇供热需求和发展趋势，因地制宜实施供暖化利用，降低供热成本，大幅提高工业企业能源利用效率，减少煤炭消耗和污染物排放；实施余热暖民示范工程，建立试点市（县、区），探索建立余热资源用于供热的经济范式、典型模式。到2025年，通过集中回收利用低品位余热资源，替代燃煤供热达到5000万平方米以上，年可减少供热用原煤112万吨以上。
探索新能源供暖化利用。各地根据地质情况、水文条件和地下水温的分布状况，因地制宜、科学开发、有序利用地热能资源。在工业开发区、旅游景区、新建住宅区、政府投资公共建筑等领域开展中深层地热能利用，打造“全域地热三峡”，2025年地热资源供热（制冷）面积达到700万平方米；研究探索核能在供热领域的应用，稳妥实施核能供热示范工程，积极推进辽源市“燕龙”核供热堆项目落地，一期可实现1500万平方米供热能力，可替代原煤约34万吨／年。
推动各重点用能单位优先使用清洁能源，新增能源需求主要由清洁能源满足，持续提升清洁能源高效利用水平加快推广绿色交通，大力推广绿色建筑，和清洁取暖，提升农村清洁能源用能水平，从需求源头减少大气污染物和碳排放。
吉林省：到2025年城镇人口天然气气化率达到80%
吉林省能源局网站近日发布《吉林省石油天然气发展“十四五”规划》，规划指出，将统筹考虑天然气长输管道建设与城市配气设施的发展，加快天然气入户工作，鼓励地方燃气企业加快城市配气管网建设。到2025年，基本实现县级以上城市居民的管道天然气全覆盖。在管道尚未通达的偏远城镇，鼓励使用CNG或LNG等方式实现城镇的燃气利用。到2025年，全省气化人口约1700万人，城镇人口天然气气化率达到80%，天然气需求量8亿立方米。
吉林省绿色低碳发展目标正加速推进，省政府势在必行的决心，一系列利民的补贴政策，吸引了众多暖通企业进入吉林市场。迎着昂扬的势头，助推当地暖通行业的发展，慧聪暖通与舒适家居网将于6月29日在长春市华天大酒店举行吉林暖通技术交流会暨慧聪帮线下采购洽谈会，为广大工程商、经销商和暖通厂家提供面对面的交流平台，促进双方的沟通交流与合作。在此，我们诚挚邀请您参会交流，与我们共同开启共赢新格局。
